Начало государственного строительства

Победа Великой Октябрьской социалистической рево-
люции в России положила начало всемирно-исто-
рическому процессу — преобразованию капитали-
стического общества в социалистическое. Перед
рабочим классом и Коммунистической партией
России встали чрезвычайно трудные задачи: отстоять и упро-
чить власть Советов, до конца сломить сопротивление свергну-
тых эксплуататорских классов, организовать защиту первого в
мире пролетарского государства, развернуть на основе револю-
ционной инициативы самых широких слоев трудящихся социа-
листическое переустройство общества. Эти исторические задачи
рабочий класс мог выполнить, только установив свою дикта-
туру. К. Маркс и Ф. Энгельс научно доказали, что между капита-
листическим и коммунистическим обществом лежит период
революционного превращения первого во второе и что государ-
ство этого периода не может быть ничем иным, кроме как рево-
люционной диктатурой пролетариата. К. Маркс и Ф. Энгельс
учили пролетариат, что он может успешно осуществить свою
диктатуру, только сломав буржуазный государственный аппа-
рат и создав новое, социалистическое государство, новый ап-
парат государственной власти.

Развивая в новых условиях учение К. Маркса и Ф. Эн-
гельса, обобщая опыт революционного творчества масс, создав-
ших в ходе борьбы новую форму политической организации —
Советы, В. И. Ленин показал, что Советы являются наиболее
целесообразной формой диктатуры пролетариата. При этом
В. И. Ленин гениально предвидел, что переход от капитализма
к коммунизму «не может не дать громадного обилия и разно-
образия политических форм, но сущность будет при этом неиз-
бежно одна: диктатура пролетариата».
В. И. Ленин установил, что основой основ диктатуры про-
летариата является союз рабочего класса с трудящимся кресть-
янством, при руководящей роли рабочего класса. Диктатура
пролетариата, учил В. И. Ленин, есть особая форма классового
союза между пролетариатом, авангардом трудящихся, и много-
численными непролетарскими слоями трудящихся. Союз этих
классов диктовался общностью их коренных интересов.
В. И. Ленин особенно подчеркивал тот факт, что диктатура
пролетариата является высшим типом демократии при классо-
вом обществе, ибо она выражает и защищает интересы миллио-
нов трудящихся, в то время как буржуазная демократия выра-
жает и защищает интересы кучки эксплуататоров.
«Советы рабочих и крестьян, — писал В. И. Ленин в
1918 году в «Письме к американским рабочим», — это —
новый тип государства, новый высший тип демократии,
это — форма диктатуры пролетариата, способ управления
государством без буржуазии и против буржуазии. Впервые
демократия служит здесь для масс, для трудящихся, пере-
став быть демократией для богатых, каковой остается
демократия во всех буржуазных, даже самых демократи-
ческих, республиках».
Диктатура пролетариата, отмечал В. И. Ленин, есть клас-
совая борьба победившего и взявшего в свои руки политиче-
скую власть пролетариата против побежденной, но продолжа-
ющей оказывать бешеное сопротивление буржуазии.
Организованной силе эксплуататорских классов России и
всего мира рабочий класс России должен был противопоста-
вить свою, еще более мощную силу в лице пролетарского госу-
дарства, опирающегося на поддержку и сочувствие трудя-
щихся всего мира. Только в создании мощного пролетарского
государства, только в установлении диктатуры пролетариата по
отношению к эксплуататорскому меньшинству была гарантия
того, что в развернувшейся классовой битве рабочий класс в
союзе с трудовым крестьянством под руководством Коммуни-
стической партии выстоит и победит.
Применение насилия со стороны государства диктатуры
пролетариата по отношению к эксплуататорским элементам
было вынужденной мерой. Оно явилось ответом трудящихся
масс на яростное сопротивление свергнутых классов революци-
онному переустройству общества.
В. И. Ленин указывал, что диктатура пролетариата — это
упорная, беззаветная, беспощадная борьба рабочего класса,
кровавая и бескровная, насильственная и мирная, военная и
хозяйственная, педагогическая и администраторская, против
сил и традиций старого общества. Главная сущность дик-
татуры пролетариата состоит в организованности и дис-
циплинированности самого передового класса общества — про-
летариата, поставившего перед собой цель — построить социа-
лизм, уничтожить деление общества на классы, сделать всех
членов общества трудящимися, ликвидировать почву для вся-
кой эксплуатации человека человеком.
Роль руководящей силы в системе диктатуры пролетариата
по праву заняла Коммунистическая партия — политический
вождь рабочего класса. Трудящиеся массы смело вверили свою
судьбу партии коммунистов, ибо длительной, самоотверженной
борьбой с самодержавием, помещиками и капиталистами она
доказала, что у нее нет других интересов, кроме интересов тру-
дящихся. Руководство всей системой диктатуры пролетариата
со стороны марксистской партии, вооруженной научной тео-
рией, явилось важнейшим условием успехов Советского социа-
листического государства. Коммунистическая партия возгла-
вила борьбу народных масс за построение нового общественного
и государственного строя.
Коммунистической партии при этом приходилось идти неиз-
веданными путями, ибо до большевиков ни одна революционная
рабочая марксистская партия не стояла у власти и не могла
накопить опыт создания нового общественного и государствен-
ного строя. Сложность и трудность заключались еще и в том,
что вся созидательная деятельность партии проходила в усло-
виях тяжелой гражданской войны и интервенции империали-
стических государств, пришедших на помощь русской буржуа-
зии и помещикам.
Строя новое общество и государство, партия и Советская
власть, как отмечал В. И. Ленин, нередко ошибались, имели в
своей деятельности недостатки, встречали на своем пути неимо-
верные трудности и лишения. Однако ничто не могло ослабить
руководящую и направляющую роль Коммунистической пар-
тии в борьбе рабочих и крестьян за новое, социалистическое
общество.
Важнейшей задачей партии и рабоче-крестьянского прави-
тельства было распространение и упрочение Советской власти
в стране. Надо было сломать до конца старый государствен-
ный аппарат и взамен его создать новый, пролетарский, опи-
раясь на который, можно было бы укрепить Советскую власть.
Коммунистическая партия должна была усилить руководство
массовыми организациями трудящихся, очистить их от бур-
жуазных, меньшевистско-эсеровских и националистических
элементов, которые стремились использовать эти организации
против Советской власти.
Коммунистической партии и Советскому правительству
предстояло провести социалистические преобразования в городе
и деревне, окончательно ликвидировать все и всякие пере-
житки крепостничества. Необходимо было наряду с конфиска-
цией и национализацией буржуазно-помещичьей собственности
организовать управление промышленностью, транспортом и
другими отраслями народного хозяйства, создавать и укреп-
лять социалистический сектор народного хозяйства. Стояла и
такая сложная и трудная задача, как демобилизация старой
армии и флота и создание в тяжелых условиях войны мощных
вооруженных сил пролетарского государства.
Коммунистическая партия с первых дней Советской власти
направила для строительства советского государственного аппа-
рата, создания вооруженных сил, для руководства массовыми
политическими организациями трудящихся, руководства эконо-
мической жизнью страны свои лучшие кадры.
Центральный Комитет партии и Советское правительство
требовали от местных партийных и советских организаций
творческого отношения к строительству нового, всемерной под-
держки народной инициативы. В письме Смоленскому больше-
вистскому комитету в январе 1918 года Центральный Комитет
партии подчеркивал:
«Это постоянное ожидание указки убивает самодеятель-
ность и совершенно не приучает к проявлению инициативы.
Точные указания и предписания будут по-прежнему при-
учать все к тому же: «барин приедет, барин рассудит».
Пусть некоторое время кое-где будет застой, недоделанное
и даже упущенное, а потом видя, что указки нет, населе-
ние само примется создавать свою жизнь» 3.
Создание советского государственного аппарата началось с
избрания II Всероссийским съездом Советов Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и образо-
вания Советского правительства — Совета Народных Комисса-
ров во главе с В. И. Лениным. ВЦИК являлся высшим законо-
дательным и контролирующим органом Советской республики
между съездами, Совет Народных Комиссаров — высшим
исполнительным и распорядительным органом. В состав пер-
вого Советского правительства вошли А. В. Луначарский,
В. П. Милютин, В. П. Ногин, И. И. Скворцов (Степанов),
И. В. Сталин, И. А. Теодорович и другие большевики. Из
101 члена ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом Сове-
тов, 62 были большевики. Преобладание большевиков в со-
ставе ВЦИК свидетельствовало об огромном авторитете боль-
шевистской партии среди трудящихся.
Центральными распорядительными органами Советского
государства, которые ведали отдельными отраслями государст-
венного управления и народного хозяйства, стали народные
комиссариаты. По решению II Всероссийского съезда Советов
было учреждено 13 народных комиссариатов: внутренних дел,
земледелия, труда, по делам военным и морским, торговли и
промышленности, народного просвещения, финансов, иностран-
ным, юстиции, продовольствия, национальностей, почт и теле-
графа, железнодорожным. В первые месяцы Советской власти
были образованы также Народный комиссариат государствен-
ного призрения (переименованный в начале 1918 года в На-
родный комиссариат социального обеспечения), Народный
комиссариат имуществ Республики (вскоре ликвидированный),
Народный комиссариат местного самоуправления (упразднен-
ный в начале 1918 года), Народный комиссариат здравоохра-
нения (заменивший собой Совет врачебных коллегий).
На народные комиссариаты возлагалась задача проводить
в жизнь декреты и постановления съездов Советов, ВЦИК и
Совнаркома, помогать местным органам Советской власти в их
государственной, хозяйственной и культурной деятельности,
удовлетворять насущные нужды трудящихся, обеспечивать за-
щиту страны. Контроль над деятельностью народных комисса-
ров и право их смещения принадлежали Всероссийскому съезду
Советов, а между съездами — Всероссийскому Центральному
Исполнительному Комитету.
Советская власть поставила у руля государственного управ-
ления лучших людей из рабочего класса и трудящегося кре-
стьянства. В управление государством вовлекались миллионы
трудящихся России. Не только местные органы Советской вла-
сти, но и все народные комиссариаты были созданы при самом
активном участии рабочих, солдат, матросов и низших служа-
щих. Так, Наркомат внутренних дел был образован с помощью
рабочих Путиловского завода. Наркомат продовольствия по-
могли организовать красногвардейцы и матросы, состоявшие в
продовольственных отрядах. В создании Наркомата по иност-
ранным делам участвовали петроградские рабочие завода
«Сименс-Шуккерт» и матросы Балтийского флота. Наркомат
путей сообщения создавался при самом активном участии ра-
бочих Петроградского и Московского железнодорожных
узлов.
Член ЦК большевиков А. М. Коллонтай, назначенная
Народным комиссаром государственного призрения, вспоминала
о тех днях:
«Как занять министерство? Силой? Разбегутся, и без
работников останешься.
Решили иначе: созвать делегатское собрание профессио-
нального союза младших (технических) служащих. Пред-
седатель — механик И. Г. Егоров. А союз особый: подбор
разных профессий, всех, кто по данному ведомству рабо-
тает в качестве технического персонала, — курьеры, сестры
милосердия, истопники, счетоводы, переписчики, механики,
рабочие и работницы с карточной фабрики, сторожа и
фельдшера.
Обсудили положение. Деловито обсудили. Выбрали со-
вет, и на другое утро пошли занимать министерство.
Вошли. Швейцар в галунах — не сочувствовал больше-
викам и на совещание не пришел. Неодобрительно, а про-
пустил нас. Подымаемся по лестнице, — а навстречу нам
рекой людской потекли чиновники, машинистки, бухгал-
тера, начальники… Бегут, спешат, на нас и глядеть не хо-
тят. Мы — вверх по лестнице, они — вниз. Саботаж чинов-
ников начался. Осталось всего несколько человек. Заявили,
что готовы работать с нами, с большевиками. Вошли в ми-
нистерские кабинеты, в канцелярии. Пусто. Брошены пи-
шущие машинки, валяются бумажки. А журналы исходя-
щих и входящих — убраны. Заперты. Ключей же нет. Нет
ключей и от кассы».
В первые же дни после победы Октябрьского вооруженного
восстания в Петрограде остро встал вопрос о борьбе с внутрен-
ними силами контрреволюции. Вначале эти функции в столице
и на местах несли военно-революционные комитеты. Так, Пет-
роградский военно-революционный комитет организовал подав-
ление мятежа юнкеров в Петрограде и разгром мятежа Керен-
ского — Краснова. Но, выполнив свою главную задачу органи-
зации и проведения вооруженного восстания, Петроградский
военно-революционный комитет постепенно передал свои функ-
ции народным комиссариатам, а местные военно-революцион-
ные комитеты — Советам и их отделам.
В начале декабря 1917 года Совет Народных Комиссаров
обсудил вопрос о мерах борьбы с контрреволюцией и сабота-
жем. В. И. Ленин составил проект декрета о борьбе с контрре-
волюционерами и саботажниками, в котором говорилось:
«Буржуазия, помещики и все богатые классы напряга-
ют отчаянные усилия для подрыва революции, которая
должна обеспечить интересы рабочих, трудящихся и экс-
плуатируемых масс.
Буржуазия идет на злейшие преступления, подкупая
отбросы общества и опустившиеся элементы, спаивая их
для целей погромов. Сторонники буржуазии, особенно из
высших служащих, из банковых чиновников и т. п., сабо-
тируют работу, организуют стачки, чтобы подорвать пра-
вительство в его мерах, направленных к осуществлению
социалистических преобразований. Доходит дело даже до
саботажа продовольственной работы, грозящего голодом
миллионам людей.
Необходимы экстренные меры борьбы с контрреволю-
ционерами и саботажниками».
7B0) декабря на заседании Совнаркома было принято по-
становление о создании Всероссийской чрезвычайной комис-
сии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). На пост
председателя Чрезвычайной комиссии партия рекомендовала
Ф. Э. Дзержинского, который своей высокой партийной прин-
ципиальностью, безграничной преданностью делу рабочего
класса, кристальной честностью, бесстрашием и мужеством
завоевал любовь и уважение всей партии.
В первые же месяцы своего существования ВЧК раскрыла
и ликвидировала несколько контрреволюционных заговоров,
участники которых действовали под флагом «союза защиты
Учредительного собрания». Были ликвидированы также раз-
личные тайные офицерские организации, переправлявшие бело-
гвардейцев на Дон и в другие места, где накапливались силы
контрреволюции. Органы ВЧК арестовывали злостных сабо-
тажников, агентов иностранных разведок и шпионов, контрре-
волюционных агитаторов и подстрекателей.
Советская власть создавала также свою рабоче-крестьян-
скую милицию, стоящую на страже интересов трудящихся.
Большое внимание уделяла Советская власть организации на-
родных судов. О творческой энергии трудящихся масс в строи-
тельстве судебного аппарата В. И. Ленин писал:
«…революционные массы, после 25 октября 1917 г., вступи-
ли на верный путь и доказали жизненность революции,
начав устраивать свои, рабочие и крестьянские, суды, еще
до всяких декретов о роспуске буржуазно-бюрократиче-
ского судебного аппарата».
Декрет о суде, принятый Совнаркомом 22 ноября E де-
кабря) 1917 года, учреждал рабочие и крестьянские револю-
ционные трибуналы. Этим трибуналам поручалась борьба про-
тив контрреволюционных сил, защита революции и ее завоева-
ний. Новые судебные учреждения — революционные трибуна-
лы — в начале своего существования не могли представлять
сколько-нибудь законченной и стройной организации. В пер-
вых судебных учреждениях не было оформленного института
защиты и обвинения. Опубликованное 28 ноября A1 декабря)
«Руководство для устройства Революционных Трибуналов» ука-
зывало:
«Защитниками и обвинителями в Революционных Три-
буналах могут быть все неопороченные граждане».
В руководстве предусматривалось, что
«Революционный Трибунал свободен в выборе средств
и мер борьбы с нарушителями революционного порядка».
Но этот выбор был все же ограничен тем, что давалось
перечисление мер наказания: денежный штраф, общественное
порицание, лишение общественного доверия, принудительные
общественные работы, лишение свободы. Смертная казнь ис-
ключалась из перечня наказаний, и высшей мерой наказания
являлось тюремное заключение. Смертная казнь была введена
против врагов Советской власти только тогда, когда буржуа-
зия и помещики начали проводить кровавый террор против
рабочих и крестьян.
Ломая старый государственный аппарат, большевики не от-
казывались от использования в видоизмененной форме от-
дельных частей этого аппарата. Так, например, такие органы
старого аппарата, как городские думы и земства, продовольст-
венные управы и т. д., можно было использовать, подчинив их
задачам диктатуры пролетариата и поставив под контроль Со-
ветов. Правда, использование прежних органов местного само-
управления могло носить только временный характер, до со-
здания Советами своего хозяйственного, управленческого, ком-
мунального аппарата. По мере укрепления Советов неизбежна
была полная ликвидация старых органов местного самоуправ-
ления.
Ликвидация прежних органов самоуправления началась в
декабре 1917 года и в основном закончилась к лету 1918 года.
В декабре 1917 — январе 1918 года городские думы были
ликвидированы в Москве, Саратове, Уфе, Самаре, Нижнем Нов-
городе, Харькове, Екатеринославе, Минске и во многих дру-
гих городах. Ликвидация городских дум и земств особенно
быстро пошла после того, как во всех основных районах
страны укрепились местные Советы. Наркомат внутренних
дел 24 января F февраля) 1918 года разъяснял:
«При существовании Советов земским и городским
самоуправлениям не должно быть места.
Там, где органы самоуправления не наши, где они
выступают против Советской власти, они должны быть
распущены, а где они работают с Советами, должны
слиться с ними, дабы не было двух однородных органов,
ведающих одной и той же работой» 8.
В борьбе за создание и защиту Советского государства
Коммунистическая партия использовала прямых и косвенных
союзников и попутчиков в революции. В первые месяцы после
победы пролетарской революции партия считала возможным
пойти на блок с «левыми» эсерами, за которыми все еще шла
часть среднего крестьянства. Партия придавала этому блоку
серьезное значение. Идя на этот блок, большевики тем самым
боролись за более широкое вовлечение трудящихся масс в
борьбу против свергнутых эксплуататорских классов, в строи-
тельство новой жизни. «Левые» эсеры, однако, на словах при-
знавая себя сторонниками Советской власти, на деле продол-
жали колебаться между революционными массами и буржуа-
зией. Впоследствии, по мере отхода от них крестьянства,
«левые» эсеры все больше скатывались в лагерь открытых
врагов Советской власти.
Вынужденные на словах признать основные большевист-
ские лозунги, «левые» эсеры делали все, чтобы сорвать осуще-
ствление этих лозунгов. Своими колебаниями, заигрыванием
с контрреволюцией, сопротивлением решительным мерам
борьбы с антисоветскими элементами «левые» эсеры подрывали
дело социалистической революции.
В борьбе против большевиков «левые» эсеры пытались ис-
пользовать в первые дни Советской власти Чрезвычайный кре-
стьянский съезд.
Крестьянский съезд был назначен на 10B3) ноября. Когда
в ходе подготовки его выяснилось, что большинство делегатов
будет стоять за Советскую власть, правые эсеры попытались
с помощью находившегося в их руках Всероссийского Испол-
нительного комитета Советов крестьянских депутатов перене-
сти съезд на декабрь, надеясь к этому времени склонить на
свою сторону «левых» эсеров и провести на съезде решения
против большевиков. Чтобы сорвать выборы делегатов на
съезд, Исполком крестьянских Советов, находившийся в то
время в Могилеве при Ставке верховного командования и воз-
главлявшийся эсерами Черновым и Авксентьевым, призвал
крестьян воздержаться от выборов и посылки делегатов в Пет-
роград. Однако сорвать съезд правым эсерам не удалось. Съезд
открылся, как и было намечено, в Петрограде 10B3) ноября.
Из 330 делегатов, прибывших на съезд, «левых» эсеров было
195, правых — 65, большевиков — 37 и прочих — 33 делегата.
Съезд должен был решить главный вопрос — об отношении
к Советской власти. Решение этого вопроса осложнилось коле-
банием «левых» эсеров между большевиками и своими со-
братьями справа. Не порывая с правыми эсерами, «левые»
эсеры в то же время, под давлением большевиков, пошли на
то, чтобы лишить права голоса правоэсеровский ЦИК Советов
крестьянских депутатов. Но стоило правым эсерам заявить
протест и уйти со съезда, как «левые» эсеры взяли обратно
свое решение. Член ЦК партии «левых» эсеров Колегаев
выступил на съезде против того, чтобы был заслушан доклад
Совнаркома, заявив, что если дать представителю Совнаркома
слово, то тем самым предрешается вопрос об образовании вла-
сти. Ввиду этого В. И. Ленину пришлось выступить на съезде
не как представителю правительства, а как делегату, послан-
ному на съезд ЦК большевистской партии.
На съезде были оглашены 32 солдатских наказа от разных
армейских организаций. В своих наказах солдаты требовали
перехода всей власти к Советам. Вся деятельность Советской
власти, ее декреты о земле и мире, работа большевиков среди
делегатов съезда и выступление В. И. Ленина создали такое
положение, что большинство делегатов высказалось за участие
«левых» эсеров в Совнаркоме, то есть за правительственный
блок с большевиками. Это была серьезная победа большеви-
ков, позволившая им развернуть еще более успешную борьбу
за отрыв трудящихся крестьян и солдат от эсеров.
14B7) ноября было достигнуто соглашение между больше-
виками и «левыми» эсерами, признавшими декреты Советской
власти, о расширении ВЦИК путем включения в него Испол-
нительного комитета Советов крестьянских депутатов.
На заседании ВЦИК 17C0) ноября было решено изменить
состав Совета Народных Комиссаров, включив в него предста-
вителей «левых» эсеров. Наркомат земледелия стал возглав-
ляться «левым» эсером Колегаевым. Но большевики ввели в
этот наркомат своих представителей, которые должны были
занять ряд руководящих постов. Во все остальные наркоматы
«левые» эсеры в свою очередь направляли своих представите-
лей. Это, однако, не удовлетворило «левых» эсеров, и они с
помощью продолжавшего работу Чрезвычайного крестьянского
съезда не раз безуспешно пытались добиться руководства в та-
ких важнейших наркоматах, как военный, внутренних дел
и др. Продолжавшиеся колебания «левых» эсеров и их явно
недопустимое поведение во ВЦИК и Советах заставили
В. И. Ленина вновь выступить 18 ноября A декабря) на
Крестьянском съезде с докладом об условиях соглашения
с «левыми» эсерами. Центральным пунктом выступления
В. И. Ленина был вопрос о союзе рабочего класса с трудя-
щимся крестьянством, а поскольку за «левыми» эсерами шла
часть этого крестьянства, то и о блоке с ними. В. И. Ленин
еще раз показал делегатам съезда всю гибельность для
революции колеблющейся политики «левых» эсеров. Впоследст-
вии В. И. Ленин так рассказывал об этом своем выступлении:
«Касаясь вопроса о союзе рабочих-большевиков с ле-
выми эсерами, которым сейчас доверяют многие крестьяне,
я доказывал в своей речи, что союз этот может быть «чест-
ной коалицией», честным союзом, ибо коренного расхожде-
ния интересов наемных рабочих с интересами трудящихся
и эксплуатируемых крестьян нет. Социализм вполне мо-
жет удовлетворить интересы тех и других. Только
социализм может удовлетворить их интересы. Отсюда воз-
можность и необходимость «честной коалиции» между про-
летариями и трудящимися и эксплуатируемыми крестья-
нами. Напротив, «коалиция» (союз) между трудящимися
и эксплуатируемыми классами, с одной стороны, буржуа-
зией, с другой стороны, н е может быть «честной коали-
цией», вследствие коренного расхождения интересов этих
классов» 9.
В ответ на утверждения «левых» эсеров, отрицавших со-
циалистический характер революции в России, В. И. Ленин
указал в своем выступлении, что в России произошла социа-
листическая революция, что народные массы желают распо-
ряжаться своей судьбой и они распоряжаются ею, создав
Советы.
«Мы не обещаем крестьянам и рабочим, — говорил
В. И. Ленин, — сразу молочных рек с кисельными бере-
гами, но мы говорим: тесный союз рабочих и эксплуати-
руемых крестьян, твердая, неуклонная борьба за власть
Советов ведет нас к социализму, и всякая партия, кото-
рая на деле хочет быть народной, должна ясно и реши-
тельно сказать, что наша революция социалистическая.
И только в том случае, когда левые эсеры ясно и
недвусмысленно заявят об этом, наш союз с ними будет
крепнуть и расти» 10.
Этим самым В. И. Ленин подчеркивал, что соглашение с
«левыми» эсерами возможно только на советской платформе.
Ленинская тактика дала полную победу большевикам на
этом и на последующих крестьянских съездах Советов, состо-
явшихся в конце 1917 — начале 1918 года. Рядовые делегаты
съезда полностью одобрили политику Коммунистической пар-
тии и Советского правительства. В ходе развернувшейся в
стране борьбы за мир и землю крестьянство все более убеж-
далось в том, что «левые» эсеры только называют себя совет-
ской партией, а в действительности идут против Советов. Тру-
дящееся крестьянство все более отходило от «левых» эсеров
и становилось на путь поддержки рабочего класса и его Ком-
мунистической партии.
Слом старого, буржуазного аппарата и утверждение нового,
советского аппарата проходили в ожесточенной борьбе как с
разными буржуазно-помещичьими партиями и организациями
(кадетами, черносотенцами и прочими), так и с мелкобуржу-
азными партиями, отражавшими интересы колеблющейся мел-
кой буржуазии.
Классовая борьба принимала самые различные формы.
Враги Советской власти, стремясь нарушить хозяйственную
жизнь Республики, организовывали диверсии, утаивали денеж-
ные средства, разные ценности, сырье и товары, портили за-
водское оборудование. Наряду с открытым сопротивлением,
мятежами и заговорами, враги применяли и такие формы
борьбы, как организация саботажа, забастовок.
Кадеты, меньшевики, эсеры и другие буржуазные и мел-
кобуржуазные партии и организации, пользуясь тем, что в
первые месяцы Советской власти они не только не преследо-
вались, но и, существуя легально, издавали свободно свои
газеты и журналы, проводили собрания и митинги, — стали
клеветать на большевиков и на Советскую власть. Они выду-
мывали всякие страхи и небылицы о действиях Советов, ра-
бочих, революционных солдат и матросов и, запугивая населе-
ние, призывали его свергнуть Советскую власть.
Эсеры и меньшевики, пользуясь тем, что они до середины
июня 1918 года (а «левые» эсеры и дольше) входили в Советы
и ВЦИК, не прекращали попыток подорвать Советскую власть
изнутри. Они упорно цеплялись за остатки старого, буржуаз-
ного аппарата, надеясь с помощью его свергнуть власть ра-
бочих и крестьян. Но все их попытки были биты благодаря
революционной бдительности и творческой энергии трудя-
щихся масс.
Большую роль в сломе местного буржуазного аппарата вла-
сти, в упрочении Советской власти на местах сыграли губерн-
ские и уездные исполнительные комитеты Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов. ВЦИК и Совнарком пре-
доставляли местным Советам полную инициативу действий в
рамках революционной законности, требуя от них творческого
решения насущных вопросов местной жизни, активности и на-
стойчивости в выполнении декретов центральной власти.
На запросы с мест и просьбы прислать директивы для
решения чисто местных вопросов В. И. Ленин неоднократно
отвечал:
«Вы — власть, действуйте по своему усмотрению».
В директиве, посланной Совнаркомом на места в ноябре
1917 года, эта мысль особенно подчеркивалась:
««Власть перешла к Советам» — кратко сообщают теле-
граммы из разных городов нашей великой России.
Но к делу еще товарищи на местах не переходят или,
если и делают что-нибудь, то не совсем так, как это тре-
бует великий исторический момент, который мы пережи-
ваем…
Класс помещиков и капиталистов оттеснен от прави-
тельства, но на местах еще господствуют чиновники.
Рабочие, солдаты и крестьяне должны понять, что те-
перь власть вся сверху донизу принадлежит им. Осущест-
влять эту власть они могут через Советы Рабочих, Сол-
датских и Крестьянских Депутатов…
Не ожидайте, товарищи, указаний сверху, не ждите
предписаний, а сами на практике осуществляйте эту
власть…
Только вы сами на местах сможете себе помочь, а пра-
вительственная власть будет убирать препятствия и помо-
гать вам отбивать атаки сторонников помещиков и капи-
талистов путем издания общих законов…
Резолюции все написаны, пора действовать» 11.
Большую помощь местным Советам в придании им одно-
родной структуры, в упорядочении их работы оказал Народ-
ный комиссариат внутренних дел. В Наркомвнуделе для
помощи Советам был создан отдел местного управления. Ин-
структорский отдел Наркомвнудела направлял в губернии и
уезды агитаторов, наделяя их широкими полномочиями. Аги-
таторы обязаны были не только разъяснять декреты Совет-
ской власти, но и руководить ликвидацией старых органов и
созданием полновластных Советов.
Подчеркивая необходимость усиления роли местных Сове-
тов, Наркомвнудел в ноябре писал:
«На местах органами управления, органами местной
власти являются Советы, которые должны подчинить себе
все учреждения как административного, так и хозяйст-
венного, финансового и культурно-просветительного зна-
чения» .
Наркомвнудел, указывая на необходимость при создании
государственного аппарата строго соблюдать принцип демо-
кратического централизма, писал на места:
«Вся страна должна покрыться целой сетью совет-
ских организаций, которые должны находиться в тесной
организационной зависимости между собой. Каждая
из этих организаций, вплоть до самой мелкой, вполне
автономна в вопросах местного характера, но сообразует
свою деятельность с общими декретами и постанов-
лениями центральной власти и с постановлениями тех
более крупных советских организаций, в состав кото-
рых она входит. Таким путем создается связный, во всех
своих частях однородный организм — Республика Сове-
тов» 13.
Наркомвнудел обращал особое внимание на организацию
Советов крестьянских депутатов, требуя объединения этих
Советов с Советами рабочих и солдатских депутатов, очище-
ния их от кулацких элементов.
«При организации Советов крестьянских депутатов
необходимо иметь в виду, чтобы они объединили собою
действительно демократические, пролетарские и полупро-
летарские элементы деревни, чтобы в них не было места
кулакам, торговцам и прочим сторонникам и насадителям
кабальных отношений» 14.
По мере того, как укреплялись Советы на местах, на пер-
вый план выдвигалась задача объединения их действий, пра-
вильной постановки их работы по единому плану, точного
выполнения ими декретов и постановлений центральной власти.
Коммунистическая партия, создавая советский государст-
венный аппарат на основе демократического централизма, по-
могала трудящимся преодолевать имевшиеся на местах недо-
статки, а порой и извращения. В некоторых губерниях и уез-
дах проявлялись местничество и сепаратизм, стремление к
децентрализации управления, нежелание признавать решения
центральных органов Советской власти. Отдельные губернии
и уезды объявляли себя «республиками» или «трудовыми ком-
мунами», создавали свои «цик» и «совнаркомы». В. И. Ленин
считал это болезнью роста молодого советского государствен-
ного аппарата, следствием неопытности выдвинутых из народ-
ных масс руководителей.
Во многих случаях сепаратистские тенденции, местниче-
ство и нежелание подчиняться центру возникали под прямым
воздействием эсеров, меньшевиков, анархистов и других антисо-
ветских партий и организаций, которые стремились таким
путем ослабить Советскую власть.
Большевистская партия вела решительную борьбу против
местничества и сепаратизма. Руководствуясь указаниями
В. И. Ленина, партия и правительство шаг за шагом ликвиди-
ровали сепаратизм и местничество и укрепляли принципы де-
мократического централизма в организации и деятельности
Советского государства.
В отчете Наркомвнудела за первую половину 1918 года
отмечалось:
«…вся власть управления на местах принадлежит Советам
в области местных интересов, но Советы должны действо-
вать в согласии и по директивам центральной власти,
когда дело касается общегосударственных интересов. А это
было необходимо сделать, т. к. в первый период революции
вся Советская Россия рассыпалась на целый ряд как бы
независимых друг от друга губернских, уездных и даже
волостных республик. И это было вполне законной реак-
цией против старого полицейского государства. Это была
болезнь роста молодого организма. Однако стихийный
период самостийности губерний, уездов и волостей уже
прошел. Советская Россия постепенно начинает собираться.
И самое здоровое, самое жизненное в нем то, что сама
обратная волна идет непосредственно с мест, от самих
низов и от самих местных Совдепов. Возникшие было
«республики» постепенно перестали так себя именовать.
Исчезают постепенно и местные «совнаркомы», заменяясь
более правильными наименованиями Исполнительных
комитетов» 15.
К весне 1918 года Советы охватывали своей деятельностью
все стороны жизни страны, став в подлинном смысле слова
органами народовластия.
Успешное создание и упрочение советской системы госу-
дарства было возможно благодаря правильной национальной
политике Коммунистической партии.
Партия большевиков еще до победы пролетарской револю-
ции имела разработанную В. И. Лениным теорию по нацио-
нальному вопросу. Большевики при решении национального
вопроса исходили из того положения, что национальный во-
прос есть часть общего вопроса о пролетарской революции,
что на различных этапах развития революции национальный
вопрос неизбежно будет иметь различные задачи, соответст-
вующие задачам революционной борьбы рабочего класса и его
союзников в данный исторический момент, что пути и формы
разрешения национального вопроса в разных условиях и в раз-
ное время могут быть самые различные. Важно то, подчерки-
вали большевики, чтобы решение национального вопроса слу-
жило победе социалистической революции, укреплению
дружбы трудящихся, объединяющихся вокруг пролетариата,
строительству нового, социалистического общества.
Октябрьская социалистическая революция, провозгласившая
право народов России на самоопределение, вплоть до отделе-
ния, вызвала мощное революционное движение ранее угнетен-
ных народов. Буржуазные националисты пытались использо-
вать это движение в контрреволюционных целях. Стараясь
ослабить влияние большевиков на трудящихся разных нацио-
нальностей, они сеяли национальную рознь, выдвигали нацио-
налистические лозунги, призывая народы отделиться от Рос-
сии, демагогически обещали им всякие права и блага в на-
циональных буржуазных государствах.
Перед рабочим классом и беднейшим крестьянством, завое-
вавшими власть, встала задача обеспечить право всех нацио-
нальностей России на создание своих национальных советских
государств. Надо было ликвидировать национальную вражду,
раздуваемую помещиками, буржуазией, а также мелкобуржу-
азными националистическими партиями, укрепить интерна-
циональные связи между народами, поднять их на борьбу с
контрреволюцией, создать мощную федерацию Советских рес-
публик, организовать единое социалистическое народное хо-
зяйство. Все это должно было привести к национальному воз-
рождению ранее угнетенных наций России, к созданию их на-
циональной по форме и социалистической по содержанию
культуры, к нерушимой дружбе народов, к образованию новых,
социалистических наций.
Основы новой, советской национальной политики были из-
ложены в «Декларации прав народов России». Декларация
разрушала режим национального гнета, клала конец буржуаз-
но-помещичьей политике натравливания одной нации на дру-
гую. Декларация стала программой борьбы трудящихся мно-
гонациональной России за создание добровольного и тесного
союза народов России.
В «Декларации прав народов России» провозглашались
следующие принципы советской национальной политики:
«1) Равенство и суверенность народов России.
2) Право народов России на свободное самоопределе-
ние, вплоть до отделения и образования самостоятельного
государства.
3) Отмена всех и всяких национальных и националь-
но-религиозных привилегий и ограничений.
4) Свободное развитие национальных меньшинств и
этнографических групп, населяющих территорию Рос-
сии» 16.
Этим законодательным актом Советская власть предостав-
ляла всем ранее угнетенным народам равные права и свободу
национального развития. Ярким примером осуществления
принципов советской национальной политики явилось отноше-
ние Советской России к ранее национально угнетенной Фин-
ляндии. Совет Народных Комиссаров в постановлении от
18C1) декабря и ВЦИК на заседании 22 декабря 1917 года
D января 1918 года) признали государственную независимость
Финляндии. Выступая на заседании ВЦИК, Народный комис-
сар по делам национальностей И. В. Сталин заявил:
«…нет таких людей, которые могли бы утверждать, что
Совет Народных Комиссаров не исполняет своих обещаний,
ибо нет на свете той силы, которая заставила бы отка-
заться Совет Народных Комиссаров от своих обещаний.
Это мы доказали тем фактом, что совершенно беспристра-
стно отнеслись к требованиям финской буржуазии о пре-
доставлении Финляндии независимости и немедленно при-
ступили к изданию декрета о независимости Финлян-
дии» 17.
Советское правительство также признало национальную
независимость польского и других народов, ранее угнетавшихся
царским самодержавием, помещиками и капиталистами, лик-
видировало заключенные царским самодержавием и Временным
правительством неравноправные договоры с Ираном, Китаем,
Афганистаном и другими странами.
Все эти акты Советского правительства, предоставлявшие
равноправие народам, способствовали сплочению трудящихся
всех национальностей России вокруг Коммунистической пар-
тии, развитию национально-освободительного движения в ка-
питалистических странах и колониях.
Провозгласив право наций на самоопределение, вплоть до
образования самостоятельных государств, Советская власть со-
здала этим условия для добровольного объединения и братского
сотрудничества равноправных народов. В. И. Ленин писал:
«Мы хотим как можно более крупного государства, как
можно более тесного союза, как можно большего числа
наций, живущих по соседству с великорусами; мы хотим
этого в интересах демократии и социализма, в интересах
привлечения к борьбе пролетариата как можно большего
числа трудящихся разных наций. Мы хотим революционно-
пролетарского единства, соединения, а не разделения… Мы
хотим свободного соединения и потому мы обязаны при-
знать свободу отделения (без свободы отделения соедине-
ние не может быть названо свободным)» 18.
Коммунистическая партия в советском строе нашла ключ
к правильному решению национального вопроса и открыла
путь к созданию прочного многонационального государства на
началах национального равноправия и добровольности. Для
всех отсталых народов России, находившихся на самых раз-
ных ступенях развития, оказалось возможным на основе Со-
ветской власти и под руководством русского рабочего класса
прийти к социализму, минуя капитализм.
«Идея советской организации, — говорил В. И. Ленин, —
проста, и может быть применяема не только к пролетар-
ским, но и к крестьянским феодальным и полуфеодальным
отношениям» 19.
Союз трудящихся многонациональной России был выраже-
нием той объединительной тенденции в развитии народов, ко-
торая возникла из исторически сложившихся экономических и
культурных связей между народами. Союз был подготовлен
совместной революционной борьбой против царизма и Времен-
ного буржуазного правительства за освобождение от социаль-
ного и национального гнета, борьбой, которую возглавлял и
объединял под руководством партии большевиков русский ра-
бочий класс.
Политика, проводимая с первых дней революции Коммуни-
стической партией и Советской властью, получала поддержку
широких слоев трудящихся многонациональной страны,
ибо народные массы чувствовали и убеждались на деле, что
только партия большевиков, только государство диктатуры про-
летариата, беспощадно подавляя эксплуататоров, несет им со-
циальное и национальное освобождение.
Оценивая первые шаги Советского государства, В. И. Ленин
позднее говорил, что простому рабочему и крестьянину боль-
шевики свои представления о политике сразу давали в форме
декретов, что большевики говорили рядовому крестьянину, ря-
довому рабочему: вот как нам хотелось бы, чтобы государство
управлялось, вот декрет, попробуйте.
«В результате, — говорил В. И. Ленин, — было завоева-
ние того громадного доверия, которое мы имели и имеем
в народных массах. Это было время, это была полоса, ко-
торая была необходима в начале революции, без этого мы
бы не стали во главе революционной волны, а стали бы
плестись в хвосте. Без этого не было бы к нам доверия
всех рабочих и крестьян, которые хотели построить жизнь
на новых основах».
В районах, где устанавливалась Советская власть, развер-
тывался невиданный в истории процесс революционного твор-
чества в области государственного строительства, в пере-
стройке жизни на новых началах.

Запись опубликована в рубрике Статьи с метками , , , , , , , . Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Добавить комментарий